RU
Все новости

«Большой минус» для покупателя. Цены на социально значимые продукты больше ничего не держит

Из-за сильного падения уровня жизни украинцы начали массово переходить на социальные продукты. Однако с 1 октября правительство перестало административно сдерживать цены на них. Это привело к тому, что цены на некоторые социальные продукты начали расти как на дрожжах. К примеру, цены на яйца за первую декаду октября выросли почти на 28%. Цены больше ничего не держит…

Как и ожидалось, с 1 октября правительство отменило госрегулирование цен на так называемые социально значимые продукты питания. Это трехмесячный пилотный проект, который как бы должен помочь власти определить: а нужно ли такое регулирование Украине вообще? Такая постановка вопроса теоретически оставляет возможность возврата к регулируемым ценам с 1 января 2017 года, то есть после окончания пилотного проекта. Но, по правде говоря, вероятность такого развития событий невелика. В январе 2017 года, возможно, уже никто и не вспомнит о том, что цены на социально значимые продукты в Украине теоретически все еще должны административно ограничиваться.

Пилотный проект

К социальным продуктам питания (иначе называемым «едой для бедных»), согласно постановлению правительства от 2000 года, относятся: мука, хлеб и макаронные изделия, крупы и сахар, говядина, свинина и курятина, вареные колбасные изделия, молоко, сметана и сыр, сливочное и подсолнечное масло, картофель, соль, а также куриные яйца. Установлено, что в отношении этого списка продуктов предельные уровни прибыли на оптовые цены не могут превышать 15% от себестоимости, а на розничные цены – 10% от соответствующих оптовых цен. Таким образом цены на продукты в так называемой минимальной продовольственной корзинке (являющейся частью минимальной потребительской корзины) административно и достаточно жестко регулируются (а по сути – сдерживаются) государством. Такой шаг является частью государственной политики социальной защиты малоимущих.

Но, как уже было сказано, с 1 октября этот процесс в Украине остановлен… 

Пойти на сложности в виде пилотного проекта правительство было вынуждено потому, что две предыдущие попытки избавиться от госрегулирования цен закончились неудачей. Сначала осенью 2014 года Министерство экономического развития и торговли предложило вообще отменить регулирование государством стоимости продуктов питания первой необходимости, а также снять ограничения на оптовые и розничные цены на них.

Эта инициатива тогда шла в комплекте с целым букетом других аналогичных ценовых мер. Идею двигали под девизом: сдерживание государством цен мешает производству продуктов в Украине. И вроде бы все уже почти состоялось, но в последний момент в правительстве как-то поняли, что рост цен на продовольствие после такого шага может быть довольно сильным, и решили отложить отмену до лучших времен. Новое время наступило неожиданно скоро – уже весной 2015 года.

По большому счету госрегулирование в тот момент практически не действовало, и идея его отменить была просто фактическим признанием существующей действительности. Как известно, по итогам прошлого 2015 года цены на продовольствие в общем и целом выросли на впечатляющие 40%! Примечательно, что стоимость некоторых социально значимых продуктов питания, теоретически регулируемые государством, установила рекорды подорожания.

К примеру, только по официальным данным, сахар в прошлом году вырос в цене почти на 70%, яйца – почти на 60%, а хлеб – на 57%. Вполне очевидным было то, что официальная отмена госрегулирования цен на социальные виды продовольствия придаст дополнительный импульс росту цен, который был и так почти запредельным. Поэтому правительство опять не рискнуло официально отменить регулирование цен. Но опять не рискнуло не значит – отказалось от подобных планов вовсе. И с третьего раза регулирование все-таки было отменено, правда, с оговоркой про пилотный проект и три месяца.

Социальное теперь для всех

Пока правительство делало свои попытки, так называемые социальные продукты питания становились все более и более социальными. Еще в сентябре прошлого года директор Украинской ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко заявил, что все большее число украинцев, ранее покупавших продукты более высокого ценового сегмента, переходят как раз на социальное продовольствие. «Раньше социальные продукты в Украине приобретало лишь около 15% покупателей, – сообщил он. – Большинство же предпочитало средний ценовой сегмент. Однако сейчас ситуация разительно изменилась. Согласно данным, социальную группу товаров сейчас предпочитает до 60% населения…».

Такой расклад резко изменил доходы розничной продовольственной торговли. Если раньше основную прибыль магазины получали от продажи дорогих продуктов и продуктов средней стоимости, то теперь это стало невозможно. Спрос этих товаров упал до минимума. С другой стороны, раньше социальные товары занимали относительно небольшую нишу в ассортименте продуктовых магазинов, и то, что государство контролировало размер торговой надбавки на них, большой погоды не делало. Однако уже к концу прошлого года спрос на социальные продукты стал доминировать. Как следствие, эти продукты превратились из вспомогательного в основной ассортимент большинства продовольственных магазинов. И получилось, что государство как бы искусственно ограничивает цены на большую часть продуктов, продаваемых в магазинах. Доходы розничной торговли упали до минимума. Единственный выход ее представители увидели в полной отмене государственного регулирования цен (читай – ограничения торговой надбавки к цене) на так называемые социально значимые товары. И пока процесс официально лоббировался на уровне правительства и Верховной Рады, неофициально подавляющее большинство магазинов стало активно игнорировать всякое ограничение цен. «Торговые сети, конечно, заявляют, что продолжают придерживаться наценки, установленной государством в рамках регулирования цен на социально значимые продукты питания. Однако по факту, наценка на социально значимые товары, иногда даже на молочные продукты и хлеб, превышает 25%. При этом никакого государственного регулирования наценки сейчас нет», – откровенно сообщил еще год назад Алексей Дорошенко.

Спрос тянет цены вверх

Такая стратегия не могла не принести определенных результатов. Поскольку цены на социальные продукты стали заметно подрастать, спрос на эти продукты начал не менее заметно падать. В результате, Госстат Украины с удивлением констатировал, что «продажа основных продовольственных товаров через розничные сети в первой половине 2016 года сократилась даже на социальные группы товаров». В частности, спрос (в натуральном выражении, а не в денежном) на муку упал на 11,6%, на крупы – на 7,4% и на макаронные изделия – на 5,17%. Рекордсменом же здесь являются подсолнечное масло и сахар. Спрос на них упал на 19% и 17,6%, соответственно. Не сильно отстала от лидеров и колбаса. Спрос на нее упал почти на 14%. От мяса население тоже понемногу начинает отказываться, активно заменяя его тушенкой (спрос на нее вырос более чем на 8%). «Снижение доходов потребителя привело к тому, что он переходит на более дешевый товар, например, на мясо птицы и консервы», – сообщил несколько дней назад президент Ассоциации свиноводов Артур Лоза. Более дешевый товар – это овощи (читай – картофель) и яйца, спрос на которые вырос на 9,5% и 5%, соответственно. Таким образом, если верить официальной статистике, все больше украинцев переходит на питание а-ля картофель с курятиной или яичница с тушенкой. И это не может не тянуть цены на эти продукты вверх. Однако процессу роста цен, так или иначе, худо-бедно, но препятствовало официально существующее в Украине государственное регулирование на социально значимые товары. Вернее, существовавшее. Ведь, как известно, с 1 октября оно отменено.

Результат – на ценнике

В принципе, ответ на вопрос – насколько госрегулирование сдерживает рост цен – уже получен. Особенно наглядно он виден на примере яиц. Как уже было сказано, население начало более или менее массово переходить на более частое употребление яиц. Причина понятна: куриные яйца относятся к социально значимым продуктам питания, и торговую надбавку на их стоимость контролирует государство. Теоретически такой контроль должен препятствовать бесконтрольному росту цен. А что на практике? По данным Госстата, в сентябре 2016 года (т. е. до упразднения госрегулирования) яйца подорожали всего на 0,8% в сравнении с августом. Сильнее всего из продуктов выросли в цене молоко – на 3,5%, а также мясо и мясопродукты и масло – на 2,3%. Однако за первые десять дней октября (т. е. за первую декаду после отмены госрегулирования цен), по данным того же Госстата, цены на яйца выросли на… 27,7%! Таким образом, по официальным данным, десяток яиц в Украине теперь стоит в среднем 19,2 грн. Впрочем, если верить официальной статистике, такое – скорее исключение, чем правило. Хотя, к примеру, цена на то же молоко подросла на 1,7%. За месяц такими темпами выйдет рост на 5,1%, что почти в полтора раза больше, чем в сентябре. Впрочем, как уже было сказано, это – официальная статистика. Есть и другая. «После отмены госрегулирования цен социально значимые продукты подорожали меньше, чем ожидали, – сообщил президент Ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко. – Тем не менее, когда отменили регулирование, цены повысились, как на дрожжах. Через 10 дней после отмены регулирования цен, по нашим подсчетам, сало подорожало на 40 коп., молоко поднялось в цене на 22 коп., сметана – на 57 коп. Больше всего подорожали яйца – на 4,16 грн. за десяток, масло – на 1,56 грн. Больше всего подорожание отразилось на тех продуктах, где есть только один крупный производитель.

Например, 70% рынка курятины занимает один производитель. Такая же ситуация с рынком яиц. Рынки монопольные. Чтобы отменить государственное регулирование цен, нужна качественная работа Антимонопольного комитета». Примечательно, что Госстат фиксирует в Украине снижение спроса даже на хлеб. Правда, всего на 1,8%. Однако хлеб – это то, от чего потребители обычно отказываются в последнюю очередь. Это весьма тревожный симптом.

В чем настоящая причина?

Интересно, что премьер Владимир Гройсман, анонсируя в конце сентября предстоящую отмену госрегулирования цен на продукты, заверил, что такой шаг никоим образом не приведет к росту цен на продукты питания. «Я убежден, что ситуация будет абсолютно нормальной, – заявил он. – Если и будут колебания цен на продукты, то я просил бы не путать подорожание с сезонными колебаниями цен». Пикантность ситуации в том, что когда стало очевидно – рост цен на продовольствие все же происходит, сразу начали появляться версии о том, почему отмена госрегулирования здесь совершенно не причем. «За последний месяц курятина в Украине подорожала. Килограмм филе сейчас стоит 74,99 гривни, хотя летом цена на мясо была 64,99 гривни, – сказал несколько дней назад исполнительный директор ассоциации «Союз птицеводов Украины» Сергей Карпенко. – Причин подорожания несколько. Основная – отмена специального режима налогообложения. Поэтому производители вместо 50% ставки НДС платят полную сумму. Также происходит уменьшение производства курятины, поэтому на рынке образовался дефицит.

Еще одна из причин – увеличение экспорта. Сюда же добавляется себестоимость кормов, которые производители покупают из-за рубежа. То есть, в цену мяса заложен курс доллара, цена корма, дефицит производства. Цена может расти, если изменится курс доллара. Но производители понимают, что покупательная способность низкая, и поднимать цену еще больше неуместно. Максимально она может вырасти еще на 5%. Цена на яйца также выросла. Десяток стоит 22-26 гривен. Это потому, что на фоне роста спроса на яйца на 5%, их производство сократилось на 20%.  Восемь месяцев фабрики по производству яиц работали в убыток. Сейчас они пытаются хоть как-то поднять цену, чтобы выжить. В рознице еще пока это не ощутимо, у них сохранились остатки, а фабрики уже реализовывают на 40% дороже…».

Однако несмотря на острое желание производителей повысить цену на свой товар, в конце концов Сергей Карпенко признал очевидное. «Куриное филе с фабрик производители продают по 57-59 гривен за килограмм, – сообщил он. – Цена в 75 гривен – это накрутка поставщика и магазина…». То есть нынешняя розничная цена на курятину и яйца – это результат отмены госрегулирования цен на социально значимые продукты питания. Тем более, что отмена специального режима налогообложения – также в активе правительства.

Цены продолжат рост

«Очевидно, что упразднение государственного регулирования цен на продукты питания приведет к повышению цен, – сказал Алексей Дорошенко. – Для бизнеса это благо, а для покупателя – большой минус. Проблема в том, что это упразднение состоялось не тогда, когда изначально планировалось. Мы согласовывали с Кабмином и с Минэкономразвития совсем другое сокращение списка продуктов, цены на которые регулируются. И вдруг правительство решает полностью упразднить регулирование на все! Да, мы выступали и выступаем за ликвидацию госрегулирования цен. Но мы предлагали отложить это на два года, пока розничный товарооборот и, соответственно, покупательская способность населения хоть немного подрастут. Потому что сейчас она самая низкая за последние 20 лет. Кроме того, эксперимент совпал с сезонным подорожанием продуктов. Теперь посмотрим, что из всего этого выйдет». 

А что из этого выйдет, предсказать нетрудно. Питание подавляющего большинства жителей Украины продолжит свои трансформации. Все больше людей будет сокращать потребление мяса, к которому, похоже, вскоре присоединятся птица и яйца. Все больше людей будет наращивать потребление хлеба, картофеля, макаронных изделий, дешевых круп и сахара. Кстати, по прогнозам экспертов продовольственного рынка, цены на продукты питания до конца нынешнего года должны еще подрасти в среднем как минимум на 10-12% по естественным причинам. Отмена госрегулирования способна ощутимо усилить этот рост. Что же касается скорого окончания пилотного проекта, то, как уже говорилось, рассчитывать на это стоит едва ли. «Пока это – эксперимент, который Министерство экономического развития и торговли проводит с 1 октября по 31 декабря нынешнего года, – сообщил глава Украинской ассоциации поставщиков торговых сетей. – Но в дальнейшем он будет действовать на постоянной основе…».

Мы обновили правила сбора и хранения персональных данных

Нажимая накнопку «Принять» или продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с обновленными правилами политики конфиденциальности и даете разрешение на использование файлов cookie.

Принять