RU
Все новости

Тарифы по осени считают

Учитывая серьезный резонанс в социуме от безудержного роста коммунальных тарифов, президент Петр Порошенко поручил привлечь ведущих мировых аудиторов и провести прозрачную проверку обоснованности тарифов для населения к сентябрю. Т. е. как раз к очередному повышению тарифов…

С весны прошлого года внимание большинства украинцев было в основном приковано к событиям в Донбассе. Поэтому темпы роста коммунальных тарифов в стране в прошлом году для большинства жителей Украины почти остались, что называется, за кадром. А между тем их рост в 2014 году был способен впечатлить даже людей с очень крепкой психикой. Если не вдаваться в нюансы, то оценить масштабы явления довольно просто, просто сравнив две цифры. В декабре 2013 года всем регионам Украины (без Крыма, Севастополя, Донецкой и Луганской областей) было начислено к оплате за все жилищно-коммунальные услуги (без стоимости электроэнергии) 3,644 млрд. грн. В декабре 2014 года тем же регионам за те же самые услуги было начислено к оплате уже 5,155 млрд. грн. Сопоставление этих двух цифр дает рост коммунальных тарифов за минувший 2014 год в более чем 41%!

Тарифы идут на взлет

Такой рост просто не мог не сказаться на уровне оплаты населением коммунальных услуг. «До 2014 года украинцы десять лет оплачивали 99,9% коммунальных платежей, – заявил в марте нынешнего года член Наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрий Корольчук. – Но в результате прошлогоднего повышения тарифов на газ (50%) и тепло (40%), которое действовало фактически три месяца, население сократило коммунальные платежи на 10%. В прошлом году коммунальные платежи должны были собрать почти 39 млрд. грн., но по разным причинам украинцы оплатили только 36 млрд. В этом году сумма сбора за все коммунальные платежи после дальнейшего повышения тарифов на тепло, газ и электроэнергию предусмотрена, по предварительным данным, уже в размере 80 млрд. грн. Но по новым тарифам не смогут заплатить уже гораздо большее количество людей. В лучшем случае украинцы оплатят около 60 млрд. грн., в худшем – около 40 млрд. грн. В любом случае долг будет не менее 20 млрд. грн.».

Как известно, в нынешнем году, согласно программе сотрудничества Украины и Международного валютного фонда, должно произойти повышение тарифов на газ, тепло и электроэнергию. Причем, частично это повышение тарифов уже состоялось. Так, с 1 апреля 2015 года в Украине средневзвешенные тарифы на тепло были повышены еще на 72% до 537,2 грн. за 1 Гкал (без НДС). Это почти автоматически потянуло за собой тарифы на централизованное водоснабжение горячей водой. Они выросли на 55 – 57%.

Также с 1 апреля заметно подорожала электроэнергия. Сказать на сколько именно она подорожала точно – невозможно, так как изменились сами нормативы потребления электроэнергии. Если ранее при потреблении до 150 кВт-ч тариф составлял 0,3084 грн. за кВт-ч, от 150 до 800 кВт-ч – 0,4194 грн. за кВт-ч и свыше 800 кВт-ч – 1,3404 грн. за кВт-ч., то с 1 апреля при потреблении до 100 кВт-ч стоимость киловатт-часа составляет уже 0,366 грн., от 100 до 600 кВт-ч – 0,63 грн. и более 600 кВт-ч – 1,407 грн. Рост тарифа и уменьшение норм потребления более дешевой электроэнергии вполне очевидны.

Однако больше всего подорожал природный газ. Считается, что с 1 апреля минимальный тариф на газ вырос «всего» в 3,3 раза до 3,6 грн. за куб. м. Однако это не совсем так. Такой тариф действует лишь при потреблении не более 200 куб. м газа в месяц и только для отопления в отопительный сезон – с 1 октября по 30 апреля. Если потребление превышает 200 куб. м в месяц или газ потребляется не в отопительный сезон, то тариф увеличивается до 7,18 грн. за куб. м. По некоторым данным, газ, который используется в газовых плитах многоквартирных домов, подорожал вообще почти в 6 раз.

Зарплаты больше не позволяют

В отличие от прошлогоднего роста тарифов, прошедшего почти незамеченным, дальнейший их рост в нынешнем году вызвал куда большую реакцию населения, общественных организаций и политиков. Причин этого называют сразу несколько. Во-первых, полноценные боевые действия в Донбассе не ведутся уже несколько месяцев. Это позволило украинцам отвлечься от почти непрерывных «донецких военных медитаций» и обратить внимание на другие жизненно важные для себя вещи. Во-вторых, прошлогодний рост коммунальных тарифов в Украине безусловно ухудшил материальное благосостояние подавляющего числа украинцев. Однако это ухудшение почти ни для кого из них не оказалось критическим. Как видно из комментариев эксперта, существенный рост тарифов в прошлом году не помешал подавляющему большинству украинцев оплачивать их в полном объеме. А вот дальнейший рост тарифов уже в нынешнем году для многих оказался куда более серьезным испытанием. В структуре расходов среднестатистического украинца доля коммунальных платежей стала одной из самых высоких в Европе. «У многих людей в Украине зарплаты ниже, чем стоимость проживания в своих квартирах», – прокомментировал ситуацию директор Института развития экономики Украины Александр Гончаров. И, наконец, в- третьих, близятся выборы в местные органы власти в Украине. Со всеми вытекающими отсюда политическими последствиями.

Аккурат перед повышением тарифов 1 апреля Федерация работодателей Украины подсчитала и обнародовала, сколько украинцы переплачивают из-за потерь воды и тепла. «На данный момент в аварийном состоянии находятся около 60% водопроводов, а степень износа системы отопления в стране в среднем достигает 35 – 40%, – сообщила ФРУ, ссылаясь на данные собственных исследований. – Суммарная протяженность аварийных участков водопроводов и теплосетей достигает 48 тыс. км, и за год через негерметичные участки систем подачи воды в Украине вытекает 1,1 млрд. куб. м воды, что равняется годовому ее использованию для 23 млн. украинцев. Стоимость потерь тепла равна цене 8 млрд. куб. м газа – это годичный объем потребления газа в Киеве, Киевской, Винницкой и Житомирской областях». Резюме от Федерации получилось впечатляющим: потери при транспортировке горячей воды от котельных до жилых домов, а также потери тепла через неутепленные стены и старые окна достигают 80 млрд. грн. Потери от вытекания воды на аварийных участках трубопроводов оцениваются еще в 10 млрд. грн.

Нормативы с потолка?

Второй удар по новым тарифам неожиданно нанесла глава парламентской фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко. Она прямо заявила, что в Украине нормативы на тепло для граждан завышены вдвое и должны быть снижены до обоснованного уровня. «В Украине на один квадратный метр установлен норматив в 0,0245 гигакалорию, в то время когда в российских Иркутске и Якутии этот показатель составляет 0,0283 гигакалорию на квадратный метр. Учитывая, что климат там значительно суровее и холоднее, такое равенство нормативов выглядит удивительно, – заявила она. – Кроме того, в Украине существуют утвержденные государственные нормы для строительства – так называемые ГСН, согласно которым потребление тепла устанавливается на уровне 0,0128 гигакалории на один квадратный метр. Это в два раза меньше, чем это заложили в тарифы, основываясь неизвестно на каких показателях. Тарифы, их структура должны выставляться публично, а сегодня это – тайна за семью печатями».

Масла в огонь неожиданно подлили чиновники. Так, глава НАК «Нефтегаз Украины» Андрей Коболев заявил, что даже в случае снижения цены на газ для Украины тариф для населения снижаться не будет. «Цена продажи газа для населения не привязана к рыночным ценам, хотя мы давно предлагаем это сделать, – сообщил он. – И поскольку они не были привязаны, теперь, когда рыночная цена снижается до определенного момента, это не будет влиять на цену газа для населения, которая была увеличена с 1 апреля». Глава Нацкомиссии регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг Дмитрий Вовк также сразу сказал, что его ведомство не намерено пересматривать тарифы на газ, а министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин назвал «невозможным» снижение стоимости газа для населения, а все инициативы в этом направлении расценил как популизм отдельных политиков накануне местных выборов.

Примечательно, что вся эта гроздь заявлений практически совпала по времени с другим заявлением. Его сделал президент Петр Порошенко. Суть сказанного главой государства сводилась к тому, что диверсификация поставок газа в Украину, которой удалось добиться, быстро должна привести к снижению тарифов на газ как для населения, так и для предприятий. Не успели украинцы задуматься, что бы могли означать эти взаимоисключающие друг друга заявления, как повышенные тарифы опять «попали под обстрел».

Когда аудит – публичный

Общественная организация «Публичный аудит» обнародовала результаты своего аудита. Это было что-то. По их данным, себестоимость украинского газа не превышает 1 тыс. грн. за тыс. куб. м. Поэтому заявленная цена на газ для населения в 7,2 тыс. грн. за тыс. куб. м – неоправданно высока. Вывод был прост: даже с учетом прибыли для государственных монополий, со всеми налогами и сборами, цена на газ для населения должна остановиться на отметке 3 – 3,5 тыс. грн.

Примечательно, что «Публичный аудит» не ограничился констатацией фактов. Он пошел дальше. «Заявление Министерства социальной политики о том, что тарифы не пересматривались с 2006 года, неправдивое, поскольку за последние 19 лет тариф на газ для населения увеличился почти в 7 раз со 175 грн. до 1197 грн. за тысячу кубов. В долларовом эквиваленте тариф вырос на 203%, – заявил руководитель «Публичного аудита» Максим Гольдарб. – Комплексный анализ тарифов на ЖКХ вывел на поверхность целый комплекс проблем в системе формирования тарифов. Мы не согласны с тем, что правительство вместо того, чтобы преодолевать существующие коррупционные схемы, ужимать расходы самих монополистов, пересматривать устаревшие нормативы, фактически поставило населению ультиматум платить неподъемные на сегодня суммы. Причем тарифы в тех секторах, где получают сверхприбыли монополии, экспортеры, чиновники не затрагивают. Проблема и в том, что мы живем по устаревшим нормам расчетов еще 70 – 80-х годов прошлого века. В 2006 году государственные строительные нормы установили вдвое ниже теплопотери, но мы почему-то их в расчет не берем. Получается, государство заботится не о населении, а о монополистах, прибыли которых могут уменьшиться вдвое».

Дуплетом пошло заявление другой общественной организации – «Движение за справедливость». «В прошлом году киевляне переплатили за коммунальные услуги 1 млрд. грн., – прямо заявил председатель организации Иван Карасев. – Бюджет отопительного сезона формируется из температурной нормы. Поскольку последние два года зима была достаточно теплой, то расходы на отопление и, соответственно, тариф должны быть ниже. В конце года ЖЭКи обязаны были произвести перерасчет, но никто этого не сделал и не объяснил, куда деваются наши деньги и почему перед нами не отчитываются. В составе тарифа 3% заложены на покупку счетчиков. В Киеве 1 миллион домохозяйств, а установлено всего лишь 400 тыс. счетчиков. Вопрос, где остальные 600 тысяч, которые заложены в тариф, остается открытым. Да и вообще, как формируются составляющие тарифа – загадка для всех, процесс непрозрачен».

«Нефтегаз» по-прежнему в убытках!

Игнорировать такое уже было нельзя, и на исходе апреля НАК «Нефтегаз Украины» обнародовал свои расчеты потребностей населения в газе и средней цены на этот газ. Для начала компания категорически опровергла известный тезис о том, что населению хватает газа украинской добычи. По прогнозу «Нефтегаза Украины», с 1 апреля 2015 года по 31 марта 2016 года для нужд населения нужно поставить 21,3 млрд. куб. м газа. Из них собственно домохозяйствам на приготовление пищи, подогрева воды и индивидуального отопления пойдет 14,5 млрд. куб. м, а еще 6,8 млрд. куб. м газа пойдет на предприятия теплокоммунэнерго для производства тепла и подогрева воды для централизованного отопления и горячего водоснабжения.

В то же время «Нефтегаз Украины» сможет закупить для населения по ценам ниже рыночных лишь 12,8 млрд. куб. м газа внутренней добычи. Это покроет лишь около 60% потребностей в газе. Остальные 40%, или 8,5 млрд. куб. м газа для населения придется закупать по рыночным ценам. И это будет импортный газ.

Не менее категорично компания опровергла и средневзвешенную цену на газ для населения в 7,18 тыс. грн. за тыс. куб. м. По расчетам «Нефтегаза», население Украины с 1 апреля 2015 года будет оплачивать по полному тарифу 7,188 грн. за тыс. куб. м только 27% газа, используемого для его нужд (как напрямую, так и через теплокоммунэнерго). За год украинцы в рамках «социальной нормы» (т.е. до 200 куб. м газа в месяц) используют 8,7 млрд. куб. м газа. Тариф на такой газ составит 3,6 тыс. грн. за тыс. куб. м. Еще 6,8 млрд. куб. м «льготного» газа используют предприятия теплокоммунэнерго для населения. Цена этого газа составит и вовсе 2,99 тыс. грн. за тыс. куб. м. По полному же тарифу – 7,188 тыс. грн. за тыс. куб. м – население оплатит лишь 2,5 млрд. куб. м газа для собственных жилищ и еще 3,3 млрд. куб. м газа для отопления. Таким образом, средняя цена на газ для нужд населения после последнего повышения тарифов составит 2,834 тыс. грн. за тыс. куб. м.

В итоге получилось, что НАК «Нефтегаз Украины» и после последнего повышения тарифов на газ для населения и теплокоммунэнерго остается… убыточной компанией. «На каждой тысяче кубометров газа для нужд населения «Нефтегаз Украины» теряет в среднем 286 грн.», – сообщили в компании. Примечательно, что тем временем начинали сбываться некоторые печальные прогнозы экспертов по поводу падения уровня оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Тарифы повысить, но проверить

А тем временем на дворе наступил май. Вместе с ним в Украину пришли и новые тарифы на воду для населения, утвержденные Нацкомиссией регулирования в сфере энергетики и коммунальных услуг. Как заявили в комиссии, решение о повышении тарифов на воду для населения вызвано ростом стоимости электроэнергии и курса доллара, что привело к росту валютных кредитов для водоканалов. Примечательно, что решением НКРЭКУ тарифы были разделены на 4 группы, и в каждой области были установлены тарифы одной их этих групп. Сами тарифы, в зависимости от группы, заметно отличаются. Так, если в первой группе тариф на воду составляет от 4 до 6 грн. за куб.м, то в четвертой группе – от 10 грн. за куб. м. Максимальные тарифы на воду получили Киевская, Закарпатская и Кировоградская области. Минимальные – Винницкая и Донецкая области. Остальные регионы расположились между ними. Как отметили в этой связи некоторые эксперты, с 1 мая стоимость холодной воды, в зависимости от региона, увеличилась от 4% до… 20%.

Между тем, пространные и малоубедительные объяснения правительственных чиновников по поводу продолжающегося роста тарифов на коммунальные услуги для населения, у последнего начали вызывать все большее раздражение. В ответ на это в середине мая премьер Арсений Яценюк заявил, что правительство, во избежание политических спекуляций, предлагает провести международный аудит тарифов на жилищно-коммунальные услуги. «У нас предложение следующее: все тарифы должны пройти аудит четырех крупнейших международных мировых компаний и тогда мы закроем эту «политологическую лавку» о том, кто борется за судьбу украинцев, – заявил глава украинского правительства. – Решение о внесении такого предложения принято 14 мая после совещания с представителями Нацкомиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, НАК «Нефтегаз Украины» и компании «Укргазодобыча».

Законспирированная себестоимость

Примечательно, что это заявление лишь на пару дней опередило выводы специальной рабочей группы Верховной Рады. Главный вывод прост: новые коммунальные тарифы на газ, отопление и водоснабжение – завышены и требуют дополнительных расчетов для их корректировки. Более того. «Структура тарифов в стране настолько непрозрачна, а затраты предприятий, поставляющих энергоносители и коммунальные услуги, так законспирированы, что дать экономическое обоснование изменению цен в этой отрасли вообще невозможно», – заявил экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко. Разобраться с этой непрозрачностью попытался экс-первый вице-премьер Сергей Арбузов. Вышло интересно и поучительно.

«У власти есть возможность полностью обеспечить население газом собственной добычи по сбалансированным ценам, – сообщил он. – Население потребляет около 14 млрд. куб. м газа, а объемы газа собственной добычи составляют в Украине около 16-17 млрд. куб. м. Однако неправильные расчеты себестоимости добычи газа мешают полностью обеспечить население газом собственной добычи по сбалансированным ценам. Так, по данным компании «Укргаздобыча», экономически обоснованная себестоимость природного газа ее добычи составит в 2015 году 5430 грн. за тыс. куб. м, или $319 по курсу 17 грн. за доллар. Такая цифра нужна правительству для того, чтобы доказать, что себестоимость газа собственной добычи у нас практически сопоставима с российским газом. Это дает Кабмину основания для повышения тарифов на газ и тепло для населения. Однако в себестоимости учтена статья «стоимость капитала» – 2854 грн. на тыс. куб. м. добытого газа. Исходя из пояснений компании, это доход, который компания могла бы получить от вложения в альтернативный актив с таким же уровнем доходности. Разведанный объем запасов газа – 587 млрд. куб. м, его стоимость – $10,7 млрд. Эту величину вместе со стоимостью основных средств главная добывающая компания страны умножает на стоимость капитала в 15% и делит на объем добычи в 13,5 млрд. куб. м, что и дает искомую сумму. По сути, это искусственная накрутка. Убежден, что если разобраться с другими статьями расчета себестоимости, а также проанализировать систему учета потребления газа населением, себестоимость газа и потребность в нем легко можно будет довести до 30% от стоимости российского газа».

Субсидии лишь оборотная сторона тарифов

В конце концов президент Петр Порошенко на исходе мая все же поручил провести прозрачную проверку обоснованности тарифов для населения. «Мною было дано поручение, чтобы проверка обоснованности установления тарифов была максимально прозрачной, чтобы мы пригласили всемирно известные и пользующиеся доверием аудиторские компании, – заявил он. – Тарифы должны стать гибкими. Если цена на газ идет вниз, а сейчас она идет вниз, чтобы и тарифы имели возможность идти вниз. Если у нас повышается количество котельных на газу и уменьшается на углях, чтобы это также было отражено. И чтобы механизм формирования тарифов был прозрачен. Есть еще три месяца, и до сентября это задание должно быть выполнено».

Народная мудрость говорит, что цыплят по осени считают. Похоже, сейчас то же самое можно сказать и про коммунальные тарифы. Причем, как раз на сентябрь намечено очередное повышение коммунальных тарифов для населения.

Кстати, не менее остро, чем тарифный, в Украине стоит и вопрос коммунальных субсидий. С ними также нет не то что полной, вообще никакой ясности. Так, премьер Арсений Яценюк уже заявил, что все нуждающиеся в коммунальных субсидиях, их получат. «Общая сумма, выделенная сейчас на субсидии, – 24 млрд. грн., – сказал он. – Сейчас у нас получают субсидии в среднем 1,2 млн. семей. Мы ожидаем, что после повышения тарифов это количество возрастет до 3 млн. семей. Но мы рассчитали таким образом, что у нас хватает денег на субсидии даже на 15 млн. граждан. Если мы увидим, что не будет хватать, мы обязательно найдем ресурс в госбюджете». Если даже все сказанное – чистая правда, и эти деньги действительно реально существуют, остается как минимум один значимый нюанс. Как известно, право на субсидии имеют семьи, плата за коммунальные услуги у которых превышает 15% от их совокупного дохода. По данным заместителя председателя комитета по ЖКХ Верховной Рады Алены Бабак, в нынешнем году их число составит…77% всех украинских семей.   

Мы обновили правила сбора и хранения персональных данных

Нажимая накнопку «Принять» или продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с обновленными правилами политики конфиденциальности и даете разрешение на использование файлов cookie.

Принять