RU
Все новости

Тарифы, которые убивают?

Значительный рост коммунальных тарифов в нынешнем году обнищавшие украинцы могут и не пережить.

Тем более, что по новым правилам получения компенсации, получить эту самую компенсацию, несмотря на громкие обещания, смогут очень немногие. Остальным придется выбирать между продуктами питания и оплатой услуг ЖКХ. Со всеми вытекающими отсюда последствиями…

Бедный и еще беднее

Еще по итогам 2009 года украинцы оказались самыми бедными в Европе. По данным Госстата Украины (тогда еще Госкомстата), средняя зарплата в Украине в долларовом эквиваленте упала до $240. К примеру, в Германии среднемесячный доход составил $4,5 тыс., в Польше – $1,2 тыс., в России – $650 и даже в Болгарии – $420. А в апреле 2010 года тогдашняя уполномоченная по правам человека в Украине Нина Карпачева заявила, что на тот момент, по статистике ООН, за чертой бедности находится 78% жителей Украины. Практически это означало, что у людей, входивших в эти 78%, стоимость потребительской корзины меньше, чем признанная в мире черта бедности в $17 в день. С тех пор прошло почти пять лет...

Если примерять нормы ООН уже на нынешнюю Украину, картинка выйдет совершенно депрессивная: $17 в день – это $476-527 в месяц в зависимости от месяца. Согласно официальному курсу НБУ в 23 грн. за доллар это составляет 10948–12121 грн. в месяц. А в пересчете по реальному курсу черного рынка в 27 грн. за доллар и вовсе составит 12852-14280 грн. Какой процент жителей Украины в настоящий момент тратит такую или большую сумму каждый месяц на потребление? Не ошибусь, если скажу 4-5%, не более. Все остальные, по меркам ООН, – бедные. Впрочем, бедный в Украине по меркам ООН – еще не самое страшное.

Отечественные нюансы

В Украине всегда была своя отдельная реальность. По национальным меркам бедным считается лишь тот, кто тратит в месяц на потребление менее прожиточного минимума, т.е. менее 1218 грн. Понятно, что само понятие «прожиточный минимум» в Украине уже давно полная фикция, и может лишь рассмешить. Как и многое другое. Так, к примеру, статья 46 Конституции Украины прямо говорит, что пенсии и другие социальные выплаты не могут быть ниже официального прожиточного минимума. Тем не менее, текущий прожиточный минимум в Украине составляет 1176 грн., а минимальная пенсия – 949 грн. По Закону «О прожиточном минимуме» потребительскую корзину должны пересматривать не реже одного раза в пять лет. Тем не менее, правительство не пересматривало содержание потребительской корзины уже 14 лет с 2000 года. Сам прожиточный минимум согласно одноименному закону должен рассчитываться (читай – повышаться с учетом инфляции) каждый год как раз на основе минимальной потребительской корзины, и его величина указывается в Госбюджете. А на нынешний 2015 год депутаты Верховной Рады решили не пересматривать прожиточный минимум. То же было и в прошлом году. Были заявления от Федерации профсоюзов Украины о том, что Министерство труда и социальной политики при расчете прожиточного минимума… не учитывает ставку налога на доходы физических лиц. И т.д. и т.п. Тем не менее, даже по этим странным и нелепым украинским нормам за чертой бедности в Украине в начале нынешнего года жило более 22% населения, или почти 9,5 млн. человек! Они умудрялись жить менее чем на $1,5 в день! Интересно, кем такие люди считаются по нормам ООН? Бесплотными призраками? 

Примечательно, что в Украине в прошлом году появился новый вид бедности – бедность беженцев. По данным того же ООН, число переселенцев из Крыма, Луганской и Донецкой областей во внутренние области Украины уже превысило 600 тыс. человек. Причем, многие беженцы лишились своих активов и доходов. Нередко они находятся в долгих поисках работы и аренды жилья. Еще одну часть украинских бедных составляют украинские безработные. Последние данные о реальном уровне безработицы в Украине относятся еще к третьему кварталу прошлого года. По данным Госстата Украины, рассчитанный по методологии Международной организации труда уровень безработицы в стране в этот период составлял 9,3%, а количество безработных жителей Украины перевалило за отметку 1,78 млн. человек. Очевидно, что с тех пор ситуация лишь ухудшилась. Впрочем, более свежих официальных данных на этот счет пока нет.

Корзинка для украинца

Кстати, об украинской потребительской корзине. Она утверждена Постановлением правительства № 656 «Об утверждении наборов продуктов питания, наборов непродовольственных товаров и наборов услуг для основных социальных и демографических групп населения» еще в апреле 2000 года и состоит из 297 продуктов и услуг. Нормы потребления довольно специфические. Так, жителю Украины в день положено (в потребительскую корзину) около 106 граммов хлеба, половина яйца, 250 граммов картошки, 25 граммов колбасы и 5,5 грамма сала. Тем, кто не наелся – добавка: 5 граммов гречки и 10 граммов макарон. Покупка всяческих фруктов, соков, меда, сыра нормативами не предусмотрена вообще. Как и покупка любых кондитерских изделий. Да, можно смеяться или плакать. В потребительской корзине не предусмотрено ни капли спиртного!

С одеждой – та же песня. Работающим женщинам рекомендуется носить один свитер и одни сапоги три года, юбку – пять лет, а пальто – восемь лет. Одно платье должно прослужить три с половиной года. Иначе придется ходить без платья. Довольно забавный состав корзинки с точки зрения медикаментов. Одному жителю Украины положено на год: пять пачек ваты, пять упаковок валерьянки, валидола, аспирина и анальгина, по два пузырька йода и зеленки, 900 таблеток витаминов и… один тюбик детского крема. Тем, кто болеет, – наши соболезнования. Остальные потребности среднестатистического украинца удовлетворены потребительской корзиной примерно на таком же уровне.

Очевидно, что к настоящему моменту количество жителей Украины, существующих (словом «живущих» это назвать трудно) за чертой бедности в ее украинском варианте, существенно выросло. Для понимания этого факта не нужны никакие расчеты. Досточно вспомнить, что в конце февраля 2015 года цены на все продукты питания в Украине реально выросли в полтора раза вслед за двукратным ростом курса доллара. Экспансию доллара с той поры удалось немного обуздать, но большинство цен пока не сдали ни миллиметра захваченного жизненного пространства. И пока ошалевшие от перемен украинцы подсчитывают, на сколько взлетевшие цены уменьшили их доходы, с тыла их атаковали новые коммунальные тарифы. Многие эксперты небезосновательно считают, что повышение тарифов превратит практически всех жителей Украины в нищих.

Неудержимые и коммунальные

Надо сказать, что процесс роста коммунальных тарифов в Украине шел довольно бодро еще весь прошлый год. Если не вдаваться в детали, то этот уровень роста тарифов в общем и среднем можно оценить просто. В декабре 2013 года всем регионам Украины (за исключением двух областей Донбасса, Крыма и Севастополя) было начислено к уплате за все жилищно-коммунальные услуги (без стоимости электроэнергии) 3,644 млрд. грн. В декабре 2014 года те же самые потребители тех же самых регионов Украины получили платежки уже с общей суммой платежей в 5,155 млрд. грн. Нехитрый подсчет показывает, что средний рост коммунальных тарифов (без электроэнергии) по стране за год составил более 41%.

В нынешнем году эпопея с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения была активно продолжена. Как известно, в нынешнем году с подачи Национальной комиссии регулирования в сфере энергетики и коммунальных услуг дважды подорожает электроэнергия. Раньше плату за электроэнергию начисляли следующим образом: при потреблении до 150 кВт-ч цена была 0,3084 грн. за кВт-ч, от 150 до 800 кВт-ч – 0,4194 грн. за кВт-ч и свыше 800 кВт-ч – 1,3404 грн. за кВт-ч. С 1 апреля при потреблении до 100 кВт-ч стоимость киловатт-часа будет составлять уже 0,366 грн., от 100 до 600 кВт-ч – 0,63 грн. и более 600 кВт-ч – 1,407 грн. Еще раз тарифы на электроэнергию будут повышены с 1 сентября. После этой даты стоимость киловатт-часа электроэнергии будет стоить: при потреблении до 100 кВт-ч – 0,456 грн., от 100 до 600 кВт-ч – 0,789 грн. и более 600 кВт-ч – 1,479 грн. В среднем общий рост тарифов на электроэнергию оценивается в 280%. Кроме того, опять же с 1 апреля повышаются тарифы на централизованное отопление для населения на 67% до 537,2 грн. за Гкал.

Но наиболее существенно подорожает газ. Опять же с 1 апреля минимальный тариф на газ вырастет сразу в 3,3 раза – до 3,6 грн. за куб.м. На объемы потребления более 200 куб.м в месяц тариф увеличится в 4 раза до 7,18 грн. за куб.м. Стоимость газа, который используется в газовых плитах жителями многоквартирных домов, подорожает и вовсе в 6 раз. «Существует мировой опыт, доказывающий, что иным образом, кроме как поднять цены на ресурсы, в частности энергетические, убедить людей использовать их эффективно невозможно, – прокомментировал рост тарифов специальный посланник и координатор по международным энергетическим вопросам, руководитель Бюро энергетических ресурсов в Госдепартаменте США Амос Хохштейн. – Счет за использованные энергоресурсы – самый действенный аргумент, особенно если человеку он очень не нравится. Это окончательно убеждает изменить свое отношение к использованию ресурсов, побуждает к эффективным действиям, в том числе к сбережению».

Кстати, в результате роста стоимости газа автоматически вырастет стоимость не только отопления, но и горячей воды. Тариф на нее возрастет на 50% с 25,06 грн. за куб.м до 37,59 грн. за куб.м.

Дебет и кредит

Чтобы соизмерить новые тарифы, вспомним «старые» доходы. Как уже говорилось, с 1 января 2015 года минимальная зарплата в Украине составляет 1218 грн., а минимальная пенсия – 949 грн. Средняя зарплата в Украине в январе 2015 года составила 3455 грн. Такая высокая цифра получается в основном за счет Киева и Донецкой области, где средние зарплаты на уровне 5383 грн. и 4359 грн. В то время, как, к примеру, в Тернопольской области средняя зарплата составляет лишь 2403 грн., а в Черновицкой – 2479 грн. Уровень в 3000 грн. средняя зарплата превышает лишь в 7 областях и Киеве. Что говорит само за себя. Такие доходы у подавляющего большинства украинцев сохранятся практически весь нынешний год. Пересмотр минимальной зарплаты и пенсии, а также прожиточного минимума, произойдет лишь 1 декабря 2015 года.

Теперь оценим затраты на оплату коммунальных услуг большинства украинцев по новым тарифам. Для примера можно посмотреть, как изменится оплата коммунальных услуг простой и банальной двухкомнатной квартиры площадью в 50 кв. м. Итак.

Если в такой квартире жил один человек, то за нормативные 6 куб.м. газа он платил 7,75 грн. в месяц. За примерно 200 кВт-ч электроэнергии он платил 65,5 грн. в месяц. За нормативные 5,5 куб.м холодной воды – 21,45 грн. За нормативные 3,5 куб.м горячей воды – 87,7 грн. За водоотвод нормативных 9 куб.м – 32,1 грн. За централизованное отопление, исходя из отапливаемой площади, – 460 грн. И за содержание дома и придомовой территории (опять же исходя из площади) – 157 грн. Все расчеты произведены исходя из того, что у жильца нет счетчиков в доме и нет общедомового счетчика на отопление. Если счетчики есть, возможны колебания в ту или иную сторону. Таким образом, его ежемесячные затраты на содержание жилья и оплату коммунальных услуг составляли 831,5 грн.

По новым тарифам при прочих прежних условиях его оплата изменится так. Оплата за газ – 21,6 грн.; оплата за электроэнергию – 99 грн.; оплата за холодную воду и водоотвод не изменится – 21,45 грн. и 32,1 грн. соответственно; оплата за горячую воду – 131,55 грн.; оплата за централизованное отопление – 768,2 грн. и оплата за содержание дома и придомовой территории не изменится – 157 грн. Итого – 1230,9 грн.

Если исходить из того, что в квартире живет два человека, то суммы к оплате, исходя из нормативов потребления на двоих (газ – 12 куб.м в месяц, холодная вода – 11 куб.м, горячая вода – 7 куб.м, водоотвод – 18 куб.м), будут такие: до повышения тарифов – 980,5 грн., после – 1437,6 грн.

Неподъемное

После сопоставления этих цифр с приведенными выше минимальной пенсией и зарплатой, которую получают довольно много людей, у этих людей наступает глубокая депрессия. Эти категории оказываются не способными заплатить за коммунальные услуги самостоятельно. Это же касается семей с детьми или инвалидами, которые получают пособия, сопоставимые с минимальной зарплатой. Семья из двух человек, получающих среднюю по Украине зарплату, сможет, на первый взгляд, относительно безболезненно рассчитаться за коммунальные услуги. Однако, если у такой семьи есть несовершеннолетний ребенок, ситуация существенно осложняется. Не говоря уже о том, что в такой семье кроме ребенка может оказаться еще и какой-нибудь родитель-пенсионер.

Впрочем, и просто семье из двух работающих на среднюю по стране зарплату будет очень непросто с оплатой коммунальных услуг по новым тарифам, если вспомнить, что эта оплата далеко не основная часть затрат семейного бюджета. Как известно, согласно данным статистики, семьи со средним доходом до резкого роста цен на продукты питания в прошлом месяце тратили на питание от 70% до 90% своего дохода. Теперь от этого придется отказаться. «При средней зарплате по стране в 3,5 тысячи гривен плата в 1,5 тысячи гривен за двухкомнатную квартиру – это нонсенс, – заявил директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений Украинской академии наук Валентин Землянский. – Проблема не в том, что тарифы пытаются привести к какому-то экономически обоснованному уровню, проблема в том, что в соответствие с тарифами не пытаются привести доходы украинского населения. При таком уровне тарифов, который запланировало правительство, средняя зарплата по Украине должна составлять 15-18 тысяч гривен. А так, по сути, люди будут поставлены перед выбором: платить по счетам ЖКХ или покупать себе еду».

Безосновательная надежда

Единственной надеждой в сложившейся ситуации для многих украинцев будет получение субсидии. Однако пока этот механизм вызывает скорее вопросы, чем надежду. «На первый взгляд, наша система субсидий вроде бы работает, и даже международные инспекторы считают ее такой, что соответствует всем мировым практикам, – заявил месяц назад министр социальной политики Украины Павел Розенко. – Однако сегодня из около 3 миллионов человек, которые, по расчетам Минсоцполитики, имеют право на получение субсидии, этим правом пользуются только около 1 миллиона человек. Это свидетельствует о том, что люди просто тотально не доверяют нынешней системе льгот – сложной и непонятной, по которой для получения субсидии нужно пройти десять кругов ада. Система должна быть реформирована». Разговоров и обещаний реформ довольно много. Однако пока все пилотные проекты на эту тему закончились ничем, а обещания так и остались пустыми. Официально признанный факт в том, что около 66% украинцев, которые имели право на субсидию при старых тарифах на коммунальные услуги, так и не смогли ее получить. Теперь нуждаться в субсидиях будет около 50% населения. Сколько из них ее реально получит? Скорее всего, немногие, учитывая новый механизм получения субсидий, введенный в действие с 1 июля 2014 года. По этим правилам, чтобы документы на получение компенсации хотя бы рассмотрели, нужно, чтобы среднемесячный доход семьи на одного члена за предыдущие 6 месяцев был меньше, чем… прожиточный минимум, соответствующий категории населения.  

Мы обновили правила сбора и хранения персональных данных

Нажимая накнопку «Принять» или продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с обновленными правилами политики конфиденциальности и даете разрешение на использование файлов cookie.

Принять