Когда спасаешься от артиллерийских обстрелов, нет времени на раздумья. Жители Донбасса, бежавшие буквально из горящих домов, оставляли там порой не только самые ценные вещи, но и документы. Иногда могли потерять их в дороге, спасаясь от опасности. Поэтому зачастую, прибыв из зоны боевых действий, многие не имеют возможности подтверждения личности, из-за чего возникают трудности на территории Украины. Восстановление документов может превратиться в долгий процесс, на протяжении которого нет возможности переоформить пенсию, пособие, решить вопрос с трудоустройством.
Неудобные вопросы
Несмотря на то что в целом работа миграционной службы довольно оперативна, переселенцы часто сталкиваются с непониманием на местах. Выдачу временных паспортов затягивают, задают и без того измученным людям вопросы: «А почему загранпаспорт сохранился, а все потерялось?», «Может, у вас кто-то остался там, чтобы сходить в паспортный стол?».
Эти, казалось бы, безобидные рабочие вопросы для переселенца могут показаться слишком колкими, вызвать бурю негативных эмоций. Кроме того, вместо того чтобы услышать конкретные сроки и перспективы выдачи документов, переселенцы часто слышат неопределенный ответ. «Не знаю, что с вами делать». «У меня таких, как вы, еще знаете сколько...» Все это только усугубляет ситуацию и состояние людей, переживших потрясения.
Быстрее всего паспорта выдают тем, кто получает их впервые. Выпускники школ и студенты-первокурсники имеют возможность получить их за пределами родных городов, несмотря на то что документы для оформления подавали еще летом.
Справка вместо паспорта
В случае эвакуации из зоны АТО без каких-либо документов, подтверждающих личность переселенцы пишут свою автобиографию, указывают родителей и всех своих родственников.
«Чем больше информации напишут, тем лучше. Мы сможем оперативно отреагировать. Приходится связываться с государственными учреждениями, находящимися на территории конфликта. Некоторые жэки и паспортные столы работают несколько часов в день и дают нам подтверждение наших запросов», – рассказывает инспектор паспортного сервиса государственного предприятия «Документ». Тем не менее проблемы с получением паспорта возникают довольно часто.
«Я потеряла паспорт при переезде из Донецка в Ужгород. Вначале мы с мужем обратились в милицию, написали заявление, и нам через две недели дали справку из прокуратуры, с которой мы должны были пойти в паспортный стол, чтобы подать документы на оформление нового паспорта. Из уцелевших документов у меня были дипломы, аттестаты, свидетельство о рождении, медицинская страховка с моими паспортными данными, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей. В паспортном столе сказали, что ситуация у нас сложная, нужно отправлять запрос в Донецк. Если из паспортного стола Киевского района будет подтверждение, можно будет запустить процесс восстановления паспорта. Мы сдали ксерокопии документов и часть оригиналов под расписку. В паспортном столе сказали, что нужно ждать, они сами нам позвонят.
Прошло практически два месяца, но мне так и не позвонили. Я решила снова прийти туда сама. Заполнила еще какие-то документы и получила временную справку, действительную до окончания АТО. На вопрос, когда будет возможно получить паспорт, мне ответили: «Скорее всего, после окончания АТО», – рассказала «ДН» Александра Павлова из Донецка.
По словам паспортиста, таких дел в Ужгороде еще как минимум пять, и некоторые граждане ждут гораздо дольше, чем Александра.
Как рассказала «ДН» заместитель начальника информационной политики Донецкой ОГА, на территориях с особым статусом все сотрудники паспортных столов написали заявления на увольнение из миграционной службы Украины и заявления на принятие на работу в миграционную службу «ДНР». В наших паспортных стола у каждого гражданина есть копия паспорта, которая записана на карточке – так называемая форма 1. К сожалению, картотека хранится только в бумажном виде. В Донецке, в частности, уже нет печатей паспортных столов и даже печатей прописки. Все это вывезли на территории, подконтрольные украинской стороне. Однако осталось самое ценное – картотека. В миграционной службе «ДНР» неохотно делятся информацией по картотекам и не спешат отвечать на запросы.
Что касается выдачи временного паспорта для граждан Украины, утративших паспорт, по закону он должен выдаваться в течение десяти дней. «Для временного паспорта хватает адресной справки, которая есть в электронной базе по всей Украине, и никакие запросы отправлять не нужно», – отметила Анна Фесенко.
По словам начальника пресс-службы миграционной службы Украины Сергея Гунько, затягивание выдачи паспорта или временного паспорта – это единичные случаи. «Переселенцев без документов немалое количество, и паспорта выдают всем, как правило, в течение одного, максимум двух месяцев», – сообщает Сергей Гунько. Он попросил контакты переселенцев без паспорта и пообещал лично вмешаться в ситуацию.
Когда возникли проблемы с переселенцами с Востока и Крыма, государственная миграционная служба открыла специальные пункты помощи таким гражданам на базе предприятия «Документ». «С июня по данный момент около 20 тыс. человек обратились в такие центры для того, чтобы им помогли оформить паспорт. В частности, в Киеве по адресу: ул. Шевченко, 27, уже более двух тысяч переселенцев получили услуги по оформлению паспорта, вклеиванию фотографии, оформлению прописки. Всех граждан тщательно проверяем. Были также случаи, когда зло-умышленники пытались получить пас-порт на чужое имя», – говорит пресс-секретарь государственного предприятия «Документ».
Территория с особым статусом
Сложнее всего, если паспорт утерян в Донецке и человек при этом находится на территориях с особым статусом. «В июне у меня украли рюкзак, в котором был паспорт. Я ходил в паспортный стол, и мне выдали временный паспорт», – рассказывает житель Донецка Игорь. Позже его остановил патруль «ДНР», и когда проверяли документы, временный паспорт вызвал подозрения. Парня задержали, допросили и отпустили, вот только временный паспорт при задержании потерялся.
По словам Игоря, в Донецке сейчас невозможно оформить даже временный паспорт, потому что в паспортном столе нет печатей. «Паспортисты в Донецке могут предложить только паспорт «ДНР», но сами не советуют его делать, так как с этим документом украинская сторона может «принять» меня на одном из блокпостов. Я забрал форму 1, но не могу никуда с ней поехать. Без паспорта я не могу пересечь ни один блокпост. Не могу вообще выехать из Донецка. Так как в городе нет ни бланков новых паспортов, ни печатей, документ мне могут выдать только в Мариуполе, куда я никак не могу добраться без документов. Мои родители ездили в Мариуполь, в миграционной службе сказали, что люди как-то из Горловки объезжают посты», – рассказал Игорь. Паспорт «ДНР» парень получать не хочет, хотя даже с ним по городу ходить безопаснее, чем вообще без паспорта.
Сейчас в Украине созданы специальные центры «Паспортный сервис», которые работают очень оперативно, однако находятся не во всех областных центрах.
Для восстановления паспорта нужно собрать все имеющие в наличии документы и обратиться в центр обслуживания граждан «Паспортный сервис» или подразделения миграционной службы.
Центры «Паспортный сервис»
Киев – бул. Тараса Шевченко, 27 (м. Университет);
Винница – ул. 50-летия Победы, 20-я, тел. (0432) 60-19-08;
Житомир – ул. И. Огиенка, 1/34, тел. (0412) 48-25-65;
Ивано-Франковск – ул. Гнатюка, 29, тел. (0342) 50-40-03;
Луцк – др. Грушевского, 4-в, тел. (0332) 77-05-42;
Львов – ул. Б. Хмельницкого, 212, тел. (032) 245-54-40;
Ровно – ул. 16-го Июля, 6-а, тел. (0362) 26-77-84;
Сумы – Покровска площадь, 11, тел. (0542) 77-23-95;
Тернополь – ул. Русская, 17, тел. (0352) 52-33-15;
Херсон – ул. Перекопская, 157, тел.: (050) 168-47-87, (067) 159-80-15; (0552) 34-31-34;
Хмельницкий – ул. Прибузька, 30-я, тел. (0382) 61-63-31;
Черкассы – бул. Т. Шевченко, 132, тел. (0472) 33-11-68;
Черновцы – ул. Русская, 31-я, тел. (0372) 51-84-16.