RU
Все новости

Резолюция ПАСЕ по Украине: закон о языках, коррупция, выборы на Донбассе

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) проголосовала за жесткую резолюцию в отношении Украины. Голосование по резолюции «О функционировании демократических институтов в Украине» состоялось в Страсбурге 25 января.

Резолюция носит весьма жесткий характер по отношению к украинской власти по целому ряду вопросов. Какие будут последствия для Украины разбиралась «Страна.UA».

С демократией не сложилось

Резолюция подвела итог многолетней работе мониторинговой группы, которая наблюдала за процессами реформ и состоянием демократии в Украине.

Вывод оказался неутешительным – с демократией не сложилось. 

Подготовленный мониторинговым комитетом доклад осторожно констатировал прогресс по некоторым реформам, но в целом негативно оценивал все магистральные направления политики нынешней власти. И по борьбе с коррупцией (заметного прогресса в которой не отмечено), и по люстрации, и по декоммунизации, и по отношению к политической оппозиции, и по правам национальных меньшинств, и по выполнению Минских договоренностей.

После прений в итоговую резолюцию было внесено несколько смягчающих поправок, наиболее существенная из которых – отказ от требования провести выборы на неподконтрольной территории Донбасса. Но в целом, дух доклада они не изменили.

Пройдемся по его основным пунктам.

1. Люстрация

Без изменений был утвержден пункт с требованием исправить закон о люстрации, нарушающий права человека, который гласил следующее: «Ассамблея выражает свою обеспокоенность в связи с проблемами прав человека, которые были нарушены законом о люстрации. Поэтому Ассамблея призывает Верховную Раду безотлагательно принять поправки к этому закону, которые были подготовлены в сотрудничестве с Венецианской комиссией с целью решения этих проблем, а также найти дополнительные меры, чтобы гарантировать полное соответствие закона выводам Венецианской комиссии, а его исполнение – европейским стандартам».

2. Оппозиция

В резолюции содержится призыв к украинским властям соблюдать права оппозиции, обеспечить политический плюрализм, дать возможность оппозиции выполнять свою роль в полном объеме.

3. Майдан и Одесса

Резолюция призывает обеспечить полное расследование преступлений, совершенных на Майдане и в Одессе (то есть, гибель людей во время столкновений в Одессе и в Доме профсоюзов 2 мая).

4. Закон о языках

В резолюции выражается обеспокоенность некоторыми языковыми проектами украинской власти, направленными на сужение существующих прав национальных меньшинств;

В связи с этим, в резолюцию была дополнительно внесена поправка, что в Украине должны быть «сохранены права национальных меньшинств на использование своих языков национальных меньшинств, которые предусмотрены Конституцией и всеми международными обязательствами страны». Соответствующую поправку внес венгр Золь Немет (Zsolt Németh), заявив, что законопроект о языках, поданный в ВР, вызывает большую обеспокоенность в связи с тем, что «по всей видимости, будет принят».

Также в резолюции содержится требование учитывать в процессе проведения децентрализации этнический состав и специфику исторически сложившихся регионов.

5. Минские соглашения 

В резолюции сказано о необходимости «выполнения Украиной Минских соглашений об изменениях в Конституцию, касающихся децентрализации». 

Точнее, фраза звучит так: «ассамблея выражает надежду на то, что прогресс в реализации Минских соглашений всеми подписантами, в частности Российской Федерацией, позволит принять поправки (относительно децентрализации) в окончательном чтении в ближайшее время». В первоначальном проекте там содержалось требование провести выборы на Донбассе, но, как уже писалось выше, по настоянию представителей украинской делегации этот пункт оттуда убрали.

«Пункт по Минским соглашениям остался в резолюции с минимальной поправкой, которая оставляет все привязки конституционных изменений к минским соглашениям. Это новая возможность давить на Украину, президента и парламент», – комментирует член фракции Радикальной партии Виктор Вовк (заместитель главы Комитета Рады по иностранным делам), который вошел в состав украинской делегации ПАСЕ.

Представить «Блока Петра Порошенко» в ней Владимир Арьев трагедии в такой трактовке не увидел. «Из минусов доклада – ожидания, что Украина примет изменения в Конституцию с учетом особого статуса ОРДЛО (Отдельных районов Донецкой и Луганской областей, – прим.). Но это мягкая формулировка, а не императив, поэтому особо ничего страшного нет», – написал он на своей странице в Facebook.   

Негативный настрой 

Каким образом эта резолюция повлияет на ситуацию в Украине?

Оппозиция говорит о своей победе. «Самое главное достижение – это принятые поправки о защите прав политической оппозиции. Комитет это принял, докладчики согласились, что права оппозиции нарушаются и призывают власти Украины обеспечить, чтобы оппозиция могла выполнять свою контрольную роль и иметь возможность предлагать альтернативу политическому курсу», – заявила нардеп от «Оппозиционного блока» Юлия Левочкина.

В тоже время, резолюция ПАСЕ носит рекомендательный характер и зачастую эти рекомендации не выполняются. «Еще в январе 2015 года ПАСЕ в своей резолюции обязала Украину выплачивать пенсии жителям неконтролируемой Украиной части Донбассу. Это решение по сей день не выполнено. Я сомневаюсь, что и в этот раз все рекомендации будут выполнены», – считает политолог Константин Бондаренко.

Правда, в данном случае, отмечает политолог, важен сам негативный настрой, который содержит резолюция в отношении основных инициатив украинской власти (люстрация, языковая политика, отношение к оппозиции). «Он задает некие рамки, в которых затем будут оценивать события в нашей стране европейские наблюдатели», – считает Бондаренко.

Например, достаточно ясно была выражена негативная позиция ПАСЕ к готовящемуся закону о тотальной украинизации, что может иметь определенные последствия. 

«Не надо забывать, что страны, высказавшиеся насчет инициатив Рады о языке, члены Евросоюза. От пожеланий Страсбурга (там заседает ПАСЕ, – прим.), да, можно отмахнуться. Но если заговорит об этом Брюссель (столица Европейского союза, – прим.), могут быть проблемы. А с подачи Венгрии или Румынии вопрос легко возникнет в повестке дня ЕС. Здесь нужно быть деликатными и не портить отношения с соседями, с которыми и так хватает недоразумений», – говорит политолог Владимир Фесенко.

А нардеп от Радикальной партии Игорь Попов заявил, что резолюция ПАСЕ может стать поводом для очередного затягивания безвиза с ЕС. 

«Хоть план действий Украина выполнила, но в резолюции содержится ряд новых требований: изменения к закону о люстрации, антикоррупционный суд, избирательный кодекс, Минские соглашения. Плюс общая критика затягивание борьбы с коррупцией и наступление на свободу слова», – написал нардеп в Facebook.

НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ
НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ
Мы обновили правила сбора и хранения персональных данных

Нажимая накнопку «Принять» или продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с обновленными правилами политики конфиденциальности и даете разрешение на использование файлов cookie.

Принять