RU
Все новости

Памятка переселенцам и неподконтрольному Донбассу для обращения в суд

 События, которые произошли в отдельных районах Луганской и Донецкой областей стали серьезным испытанием для Украины и ее граждан. Они вызвали небывалую для нашей страны вынужденную внутреннюю миграцию. Сотни тысяч людей сменили место жительства и работы. В национальном законодательстве появилось понятие внутренних перемещенных лиц (ВПЛ), начала формироваться соответствующая правовая база по их правам, обязанностям и льготам.

В этой связи Славянский горрайонный суд разработал памятку, в которой отразил основные нормативно-правовые документы, которые гарантируют доступ переселенцам и жителям неподконтрольной территории к правосудию.

Памятка

лицам, которые являются внутренне перемещенными или находятся на временно оккупированной территории Украины

1. Понятие внутренне перемещенного лица

Ст. 1 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» от 20.10.2014 № 1706-VII предусматривает, что внутренне перемещенным лицом является гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, которое находится на территории Украины на законных основаниях и имеет право на постоянное проживание в Украине, которое заставили оставить или покинуть свое место жительства в результате или во избежание негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия, нарушений прав человека и чрезвычайной ситуаций природного или техногенного характера.

Указанные обстоятельства считаются общеизвестными и такими, которые не нуждаются в доказывании, если информация о них содержится в официальных отчетах (сообщениях):

  • Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека,
  • Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе,
  • Международного Комитета Красного Креста и Красного Полумесяца,
  • уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека,

размещенных на веб-сайтах указанных организаций, или если в отношении таких обстоятельствах уполномоченными государственными органами приняты соответствующие решения.

Если вы являетесь внутренне перемещенным лицом, находитесь на соответствующем учете, то вы можете обращаться в суд по месту своего фактического проживания, где живете, как ВПЛ. Однако, при этом действуют исключения, по подсудности, установленные процессуальными кодексами.

2. Временно оккупированная территория

Согласно Закону Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» от 15.04.2014 № 1207-VII, временно оккупированная территория Украины является неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется действие Конституции и законов Украины.

Датой начала временной оккупации является 20 февраля 2014 года.

Для целей настоящего Закона временно оккупированной территории определяется:

  • сухопутная территория Автономной Республики Крым и города Севастополя, внутренние воды Украины этих территорий;
  • внутренние морские воды и территориальное море Украины вокруг Крымского полуострова, территория исключительной (морской) экономической зоны Украины вдоль побережья Крымского полуострова и прилегающего к побережью континентального шельфа Украины, на которые распространяется юрисдикция органов государственной власти Украины в соответствии с нормами международного права, Конституции и законов Украины.

Распоряжением КМУ от 7.11.2014 № 1085-р утвержден перечень населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и перечень населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения.

В состав временно оккупированной территории Украины, определенной Верховной Радой Украины, входят временно оккупированных территориях Украины, особый правовой режим которых установлен в соответствии с Законами Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» №1207-VII от 15.04.2014, а также «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» №1680- VII от 16.09.2014 и постановления Верховной Рады Украины «О признании отдельных районов, городов, поселков сел Донецкой и Луганской областей временно оккупированными территориями »№ 254-VIII от 17.03.2015.

3. Территория проведения антитеррористической операции

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции» от 02.09.2014 года № 1669-VII, который определяет временные меры для обеспечения поддержки, в том числе лиц, проживающих в зоне проведения антитеррористической операции или переселились из нее на время ее проведения, период проведения АТО – это время между датой вступления в силу указа президента Украины «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13.04.2014 "О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранение территориальной целостности Украины"» от 14.04.2014 № 405/2014 и дате вступления в силу указа президента Украины о завершении проведения антитеррористической операции или военных действий на территории Украины.

Территория проведения АТО – это территория Украины, на которой расположены населенные пункты, определенные в утвержденном Кабинетом министров Украины перечне, где проводилась АТО, начатая в соответствии с указом президента Украины «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13.04.2014 «О неотложные меры по преодолению террористической угрозы и сохранение территориальной целостности Украины» от 14.04.2014 № 405/2014.

Приказом первого заместителя председателя Службы безопасности Украины – руководителя Антитеррористического центра при СБУ от 7.10.2014 № 33/6/а «Об определении районов проведения антитеррористической операции и сроков ее проведения» определены районы проведения АТО и сроки ее проведения, в частности, в Донецкой области – с 7 апреля 2014 года.

В настоящее время решение о завершении проведения антитеррористической операции на территории Донецкой области не принято.

Согласно распоряжению КМУ № 1275-р от 2.12.2015 утвержден перечень населенных пунктов, на территории которых осуществляется АТО.

4. Подсудность судебных дел

Всем, кто хочет защитить свои права в суде, нужно знать правила определения компетентного суда – в какой суд обращаться с исковым заявлением.

Согласно распоряжению Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел (ВССУ) от 02.09.2014 «Об определении территориальной подсудности дел» (далее – Распоряжение) было изменено территориальную подсудность судебных дел, подсудность которых относится местным общим судам в районе проведения АТО.

Так, дела, подсудные местным (районным, городским, районным в городах, городским) судам г. Горловки, были переданы для обеспечения рассмотрения в Славянский районный суд Донецкой области.

То есть, если в настоящее время вы живете в городе Горловка, и хотите обратиться в суд с иском, который ранее был подсудным одному из судов города Горловки, вы должны обратиться в Славянский горрайонный суд Донецкой области.

Аналогичным образом, если ранее вы должны были обратиться со своим иском в Кировский районный суд города Макеевки, то сейчас, с учетом положений Распоряжения, вы должны обратиться в Краматорский городской суд Донецкой области.

Луганская область

Суд, територіальна підсудність справ якого змінюється

Суд, якому визначається територіальна підсудність справ

1

Апеляційний суд Луганської області

Апеляційний суд Харківської області

2

Алчевський міський суд Луганської області

Лисичанський міський суд Луганської області

3

Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області

Старобільський районний суд Луганської області

4

Брянківський міський суд Луганської області

Лисичанський міський суд Луганської області

5

Кіровський міський суд Луганської області

Кремінський районний суд Луганської області

6

Краснодонський міськрайонний суд Луганської області

Сватівський районний суд Луганської області

7

Краснолуцький міський суд Луганської області

Новопсковський районний суд Луганської області

8

Лутугинський районний суд Луганської області

Білокуракинський районний суд Луганської області

9

Первомайський міський суд Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області

10

Ровеньківський міський суд Луганської області

Біловодський районний суд Луганської області

11

Свердловський міський суд Луганської області

Біловодський районний суд Луганської області

12

Стахановський міський суд Луганської області

Сєвєродонецький міський суд Луганської області

13

Станично-Луганський районний суд Луганської області

Новопсковський районний суд Луганської області

14

Артемівський районний суд міста Луганська

Білокуракинський районний суд Луганської області

15

Жовтневий районний суд міста Луганська

Троїцький районний суд Луганської області

16

Кам'янобрідський районний суд міста Луганська

Марківський районний суд Луганської області

17

Ленінський районний суд міста Луганська

Сватівський районний суд Луганської області

Донецкая область

Суд, територіальна підсудність справ якого змінюється

Суд, якому визначається територіальна підсудність справ

1

Апеляційний суд Донецької області (крім справ, кримінальних проваджень, які підлягають / знаходяться на розгляді в апеляційному суді Донецької області, розміщеному в місті Маріуполі Донецької області)

Апеляційний суд Запорізької області

2

Авдіївський міський суд Донецької області

Добропільський міськрайонний суд Донецької області

3

Амвросіївський районний суд Донецької області

Оріхівський районний суд Запорізької області

4

Дебальцевський міський суд Донецької області

Олександрівський районний суд Донецької області

5

Докучаєвський міський суд Донецької області

Пологівський районний суд Запорізької області

6

Єнакіївський міський суд Донецької області

Артемівський міськрайонний суд Донецької області

7

Жданівський міський суд Донецької області

Артемівський міськрайонний суд Донецької області

8

Кіровський міський суд Донецької області

Чернігівський районний суд Запорізької області

9

Мар'їнський районний суд Донецької області

Покровський районний суд Дніпропетровської області

10

Новоазовський районний суд Донецької області

Приазовський районний суд Запорізької області

11

Сніжнянський міський суд Донецької області

Куйбишевський районний суд Запорізької області

12

Старобешівський районний суд Донецької області

Токмацький районний суд Запорізької області

13

Торезький міський суд Донецької області

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

14

Тельманівський районний суд Донецької області

Приморський районний суд Запорізької області

15

Харцизький міський суд Донецької області

Добропільський міськрайонний суд Донецької області

16

Шахтарський міськрайонний суд Донецької області

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

17

Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області

Дружківський міський суд Донецької області

18

Калінінський районний суд міста Горлівки

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

19

Микитівський районний суд міста Горлівки

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

20

Центрально-Міський районний суд міста Горлівки

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

21

Будьоннівський районний суд міста Донецька

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

22

Ворошиловський районний суд міста Донецька

Селидівський міський суд Донецької області

23

Кіровський районний суд міста Донецька

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

24

Київський районний суд міста Донецька

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

25

Калінінський районний суд міста Донецька

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

26

Куйбишевський районний суд міста Донецька

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

27

Ленінський районний суд міста Донецька

Дзержинський міський суд Донецької області

28

Петровський районний суд міста Донецька

Краснолиманський міський суд Донецької області

29

Пролетарський районний суд міста Донецька

Дзержинський міський суд Донецької області

30

Кіровський районний суд міста Макіївки

Краматорський міський суд Донецької області

31

Совєтський районний суд міста Макіївки

Краматорський міський суд Донецької області

32

Гірницький районний суд міста Макіївки

Краматорський міський суд Донецької області

33

Центрально-Міський районний суд міста Макіївки

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

34

Червоногвардійський районний суд міста Макіївки

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

35

Волноваський районний суд Донецької області

Великоновосілківський районний суд Донецької області

5. Как оформить исковое заявление

Никаких исключений или упрощений требования к исковому заявлению нет. Так, ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Украины (далее – ЦПК Украины) предусматривает, что исковое заявление подается в письменной форме. Оно может быть, как написано от руки, так и напечатано.

Исковое заявление должно содержать:

  1. наименование суда, в который подается заявление;
  2. имя (наименование) истца и ответчика, а также имя представителя истца, если исковое заявление подается представителем, их место жительства (пребывания) или местонахождение, почтовый индекс, номера средств связи, если таковые известны;
  3. содержание исковых требований;
  4. цену иска относительно требований имущественного характера;
  5. изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования;
  6. указание доказательств, подтверждающих каждое обстоятельство, наличие оснований для освобождения от доказывания;
  7. перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем с указанием даты его подачи.

К исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Если исковое заявление подается представителем истца, к исковому заявлению прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия.

6. Как рассчитать и уплатить судебный сбор при обращении в суд

С 1 сентября 2015 года судебный сбор можно оплатить онлайн.

Для этого вам нужно зайти на сайт суда, в который вы планируете подать исковое заявление, и перейти по вкладке «Судебный сбор».

Для формирования квитанции или уплаты онлайн вам нужно выбрать соответствующий пункт таблицы, содержащей наименование всех документов и действий, за которые взимается судебный сбор.

Квитанция будет сформирована автоматически.

Любой суд Украины в сети Интернет можно легко найти на сайте «Судебная власть» по ссылке http://court.gov.ua/sudova-vlada/sudy/

7. Можно ли отправлять исковые заявления в суд по почте

Исковое заявление, жалобу, ходатайство или любой другой документ вы можете подать в суд по почте, ваше личное участие при подаче искового заявления не обязательно.

Посылайте документы как ценное письмо с описью вложения или заказным письмом. Сохраняйте документ, который получите на почте, подтверждающий отправление документов.

Если при оформлении искового заявления вы не учтете какое-то из требований, указанных в предыдущих пунктах, суд своим определением, которое вы получите по почте, оставит исковое заявление без движения, указав на имеющиеся недостатки, и предложит устранить их в установленный судом срок.

Если вы своевременно исправите ошибки, тогда будет считаться, что вы подали исковое заявление тогда, когда оно впервые поступило в суд, была отправлено по почте (это может иметь важное значение для того, чтобы правильно определить, не пропустили вы срок исковой давности).

Поэтому, если вы находитесь на временно неподконтрольной территории обязательно укажите адрес своей электронной почты, это упростит переписку с вами.

Также не забывайте указывать все имеющиеся в вашем пользовании номера телефонов.

8. Как обратиться в суд, если почтовые отделения «Укрпочты» не работают

Распоряжением КМУ от 7.11.2014 № 1085-р утвержден перечень населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и перечень населенных пунктов, расположенных на линии соприкосновения (далее – Распоряжение №1085-р).

С 27 ноября 2014 года прекращен прием почтовых отправлений на/с территорию(и) Донецкой и Луганской областей в/из населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют в полном объеме свои полномочия.

Проверить функционирование отделения почтовой связи в том или ином населенном пункте Украины возможно на сайте УГППС «Укрпочта» (ukrposhta.ua) в рубрике «Индексы». Поиск осуществляется по месту нахождения или по названию населенного пункта http://ukrposhta.ua/robota-ukrposhti-v-doneckij-ta-luganskij-oblastyax

Таким образом, направление материалов в суд с помощью государственных учреждений возможно только с территории подконтрольной власти Украины. Помощь в такой отправке вам может предоставить любое выбранное вами лицо. Ваше личное участие при отправке не нужно.

Однако, в очередной раз обращаем ваше внимание, что и суд также лишен возможности прислать любые документы в бумажном виде на ваш адрес. Поэтому, если вы находитесь на неподконтрольной территории, обязательно укажите адрес своей электронной почты, это упростит переписку с вами.

Также не забывайте указывать все имеющиеся в вашем пользовании номера телефонов.

9. Установление фактов смерти и рождения на неподконтрольной территории

В порядке статьи 257-1 ГПК Украины рассматриваются заявления об установлении факта рождения или смерти как на территории АР Крым, населенных пунктов Донецкой и Луганской областей, определенных в распоряжении №1085-р.

Заявление об установлении факта рождения лица на неподконтрольной территории Украины может быть подано родителями, родственниками, их представителями или другими законными представителями ребенка в любой суд за пределами этой территории Украины независимо от места жительства заявителя.

Заявление об установлении факта смерти лица на неподконтрольной территории Украины может быть подано родственниками умершего или их представителями в суд за пределами этой территории Украины, с учетом правил подсудности.

Родственниками являются: муж, жена, отец, мать, отчим, мачеха, сын, дочь, пасынок, падчерица, родной брат, родная сестра, дед, бабка, прадед, прабабушка, внук, внучка, правнук, правнучка, усыновитель или усыновленный, опекун или попечитель, лицо, находящееся под опекой или попечительством, а также лица, которые совместно проживающие, связанные общим бытом и имеющие взаимные права и обязанности, в том числе лица, которые совместно проживают, но не состоят в браке. Законными представителями являются родители (усыновители), опекуны.

Дела об установлении факта рождения или смерти лица на неподконтрольной территории Украины, рассматриваются безотлагательно с момента поступления соответствующего заявления в суд. Поэтому в случае ссылки на показания свидетелей заявитель должен убедиться, что они смогут явиться в суд в день подачи заявления об установлении факта.

Доказательствами по делу могут быть письменные доказательства:

  • оригиналы или копии медицинских документов,
  • объяснения заинтересованных лиц, их представителей,
  • показания свидетелей,
  • вещественные доказательства, в частности звуко- и видеозаписи,
  • заключения экспертов.

Документы, выданные органами и учреждениями (в частности, медицинскими учреждениями), находящихся на неподконтрольной территории Украины, могут приниматься во внимание судом, однако будут оцениваться вместе с другими доказательствами в их совокупности и взаимосвязи при рассмотрении дел в порядке статьи 257- 1 ГПК Украины.

Принятое судом решение по делам об установлении факта рождения или смерти лица неподконтрольной территории Украины подлежит немедленному исполнению. Копия судебного решения выдается лицам, участвовавшим в деле, немедленно после провозглашения такого решения или незамедлительно направляется судом в орган государственной регистрации актов гражданского состояния по месту принятия решения для государственной регистрации рождения или смерти лица.

10. Обеспечение реализации права на наследование

Ст. 11-1 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» предусматривает, что в случае если последнем местом жительства наследодателя является неподконтрольная территория, местом открытия наследства является место подачи первого заявления, что свидетельствует о волеизъявлении по наследственному имуществу наследников, исполнителей завещания, лиц, заинтересованных в охране наследственного имущества, или требования кредиторов.

Если место жительства наследодателя неизвестно, а недвижимое имущество или основная его часть находится на неподконтрольной территории, местом открытия наследства является место подачи первого заявления, что свидетельствует о волеизъявлении по наследственному имуществу, наследников, исполнителей завещания, лиц, заинтересованных в охране наследственного имущества, или требования кредиторов.

11. Обязательства по кредитным договорам и договорам займа

В соответствии со ст. 2 Закона Украины «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции» от 2.09.2014 № 1669-VII (далее – Закон от 2.09.2014 № 1669-VII) на время проведения АТО запрещается начисления пени и / или штрафов на основную сумму задолженности по обязательствам по кредитным договорам и договорам займа с 14 апреля 2014 года гражданам Украины, которые зарегистрированы и постоянно проживают или переселились в период с 14 апреля 2014 года по населенным пунктам, определенным в утвержденном КМУ перечне, где проводилась АТО, а также юридическим лицам и физическим лицам-предпринимателям, которые осуществляют (осуществляли) свою хозяйственную деятельность на территории населенных пунктов, определенных в утвержденном КМУ перечне, где проводилась АТО.

Банки и другие финансовые учреждения, а также кредиторы обязаны отменить указанным в настоящей статье лицам пеню и / или штрафы, начисленные на основную сумму задолженности по обязательствам по кредитным договорам и договорам займа в период проведения АТО.

12. Запрещенное обращение взыскания на имущество, расположенное на территории проведения АТО

Ст. 9 Закона от 02.09.2014 № 1669-VII устанавливает, что в течение срока действия настоящего Закона в отношении недвижимого имущества, расположенного на территории проведения АТО, принадлежащего гражданам Украины (в том числе физическим лицам-предпринимателям) или юридическим лицам – субъектам малого и среднего предпринимательства, которое находится в ипотеке, останавливается действие следующих статей Закона Украины «Об ипотеке», Закона от 02.09.2014 № 1669-VII, которые вступили в силу 15 октября 2014 года:

  • ст. 37 в части реализации права ипотекодержателя на приобретение права собственности на предмет ипотеки,
  • ст. 38 в части реализации права ипотекодержателя на продажу предмета ипотеки,
  • ст. 40 в части выселения жителей из жилых домов и помещений, переданных в ипотеку, по которым есть судебное решение об обращении взыскания на такие объекты,
  • ст. 41, 43-47 в части реализации предмета ипотеки на публичных торгах.

Однако по общепризнанному принципу права законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени. Этот принцип закреплен в ч. 1 ст. 58 Конституции Украины.

В решении Конституционного Суда Украины от 9.02.1999 №1-рп/99 по делу об обратном действии во времени законов и других нормативно-правовых актов отмечается, что к событию, факту применяется тот закон или иной нормативно-правовой акт, во время действия которого они наступили или имели место.

Запрет обратной силы является одной из важных составляющих принципа правовой определенности.

В то же время Конституция Украины предусматривает обратное действие законов и других нормативно-правовых актов во времени лишь в случаях, когда они смягчают или отменяют юридическую ответственность лица.

Вместе с тем, мораторий в юридическом смысле имеет значение отсрочки исполнения определенных обязанностей, отложения определенных действий на определенный или неопределенный период на основании специального акта (п. 2 ч. 1 ст. 263 ГК Украины).

Итак, мораторий не освобождает от исполнения обязательства, а является отсрочкой исполнения определенных обязанностей, отложения определенных действий па определенный или неопределенный период на основании специального акта.

Установленный Законом от 02.09.2014 № 1669-VII мораторий не предусматривает потерю кредитором права на обращение взыскания на предмет ипотеки (залога) в случае невыполнения должником обязательств по договору, а лишь временно запрещает принудительно взыскивать (отчуждать без согласия владельца).

Поскольку указанный Закон не останавливает действия остальных нормативно-правовых актов, регулирующих обеспечение обязательств, то и не может быть поводом для отказа в иске, а есть только основанием, что делает невозможным принятие органами и должностными лицами, осуществляющими принудительное исполнение решений о обращение взыскания на предмет ипотеки и осуществляют конкретные исполнительные действия, меры, направленные на принудительное исполнение таких решений по отдельной категории должников или ипотекодателей, которые подпадают под действие положений этого Закона па период его действия.

Пунктом 1 ст. 11 Закона от 02.09.2014 № 1669-VII предусмотрено, что он вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и теряет силу через 6 месяцев со дня завершения АТО, кроме п. 4 ст. 11 «Заключительные и переходные положения» этого Закона.

Решение суда в части обращения взыскания на предмет ипотеки на время действия моратория не подлежат исполнению.

13. Потребительские кредиты, предоставленные в иностранной валюте

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Закона Украины «О моратории на взыскание имущества граждан Украины, предоставленного в качестве обеспечения кредитов в иностранной валюте», в течение действия этого Закона: не может быть принудительно взыскано (отчуждено без согласия владельца) недвижимое жилое имущество, которое считается предметом залога в соответствии со ст. 4 Закона Украины «О залоге» и / или предметом ипотеки согласно ст. 5 Закона Украины «Об ипотеке», если такое имущество выступает в качестве обеспечения обязательств гражданина Украины (заемщика или имущественного поручителя) по потребительским кредитам, предоставленными ему кредитными учреждениями – резидентами Украины в иностранной валюте.

Мы обновили правила сбора и хранения персональных данных

Нажимая накнопку «Принять» или продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с обновленными правилами политики конфиденциальности и даете разрешение на использование файлов cookie.

Принять