RU
Все новости

Пенсионный фонд и УТСЗН договорились, чем заменить справку ВПЛ

Фото из открытых источников
Фото из открытых источников

Ситуация с выплатой пенсий переселенцам, отказавшимся от справки ВПЛ, в ближайшее время положительного законодательного решения не получит. Это же касается и пенсионеров с неконтролируемой Украиной территории. Об этом несколько дней назад заявила советник министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Олеся Цыбулько.

Решили не поправлять

Речь шла о законопроекте № 7163 «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», который со дня на день должен быть принят во втором чтении Верховной Радой.

Перед вторым чтением в проект была подана поправка, которая фактически отменяла обязательное наличие справки ВПЛ для пенсионных выплат. Таким образом, предполагалось решить целую гроздь проблем как «белых», так и «серых» переселенцев.

«Вопрос был не в том, чтобы выплачивать пенсии "туда", а в том, чтобы человек мог приехать и сказать, что он живет "там", но хочет получать пенсию. Сейчас фактически остается один механизм – приехать и соврать, что он является внутренне перемещенным лицом и проживает здесь, на этой территории. А потом их ищут в результате бесконечных проверок. Изменения касались исключительно пенсий. Это страховая выплата и за нее несет ответственность Украина, так как человек в свое время работал и оплачивал страховые взносы, и он остается гражданином Украины», – рассказала советник главы МинВОТ.

Однако, по ее словам, поправки учтены в законопроекте не были и на второе чтение документ пойдет без них. Со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Как известно, чиновники Пенсионного фонда неоднократно заявляли, что для решения проблемы с выплатой пенсий переселенцам, отказавшимся от статуса ВПЛ, необходимо вносить изменения в существующее законодательство.

В частности, заместитель главы правления Пенсионного фонда Украины Ирина Ковпашко, не так давно сообщила, что фонд в отношении выплат переселенцам действует исключительно в рамках существующих законодательных и нормативных актов. И чтобы изменить ситуацию, нужно «дополнительное законодательное урегулирование».

Без бумажки ты…

Как известно, суть конфликта заключается в том, что Пенсионный фонд в последние месяцы остановил выплаты переселенцам, которые фактически ассимилировались на новом месте проживания и отказались от статуса ВПЛ. Многие из них приобрели собственное жилье на контролируемой Украиной территории и практически все зарегистрированы на новом месте проживания.

В 2015 и 2016 году отказ таких переселенцев от статуса ВПЛ никак не влиял на выплату им пенсии. Однако, с августа нынешнего 2017 года выплаты были остановлены и от переселенцев потребовали либо опять получить официальный статус ВПЛ, либо предоставить в распоряжение Пенсионного фонда свое пенсионное дело в бумажной форме.

Дела эти чиновники Донецкого и Луганского областных управлений пенсионного фонда в свое время не вывезли на контролируемую Украиной территорию, оставив в Донецке и Луганске. Первые несколько месяцев «пенсионные органы» «ДНР» и «ЛНР» выдавали переселенцам их бумажные дела на руки. Однако, впоследствии эта практика была прекращена и сейчас получить такие дела пенсионеру-переселенцу нет никакой возможности.

Решение Пенсионного фонда Украины вызвало целый шквал критики, как со стороны самих переселенцев, так и правозащитников. Более того. В среде украинских переселенцев возникло целое движение под условным названием – «Не дадим сделать нас снова ВПЛ – отобьем свою пенсию в суде».

Выиграть мало. Надо еще суметь унести

Как заявила несколько дней назад координатор по вопросам предоставления правовой помощи Благотворительного фонда «Право на защиту» Юлия Трало, только ее фонд имеет уже 136 выигранных дел в пользу пенсионеров-переселенцев и еще 150 находится в процессе рассмотрения.

«После отказа от статуса ВПЛ госструктуры начали начислять пенсию переселенцам на общих началах и, соответственно, начали требовать бумажное пенсионное дело, оставшееся на неподконтрольной территории. Если представить ситуацию, что прорвало трубу и произошло затопление в помещениях, где находиться бумажные пенсионные дела, что теперь всем пенсионерам города Запорожья брать справку переселенца, или справку затопленца, или погорельца? Но почему-то с переселенцами оказалось вот так, хотя, естественно, есть электронное пенсионное дело, по которому, естественно, можно платить», – сказала Юлия Трало.

Впрочем, в смысле результата Пенсионный фонд оказался во многом похож на казино. Народная мудрость гласит, что выиграть в казино еще не самое сложное. Самое сложное – потом суметь унести выигрыш и уйти самому. Выиграть в суде у Пенсионного фонда оказалось задачей относительно несложной. А вот получить после этого выигрыша пенсию пока не удалось ни одному украинскому пенсионеру, отказавшемуся от статуса ВПЛ.

Пенсионный фонд и его структурные подразделения категорически отказываются… исполнять решения судов по этому поводу. Примечательно, что в правительстве с пониманием относятся к такой позиции Пенсионного фонда. В частности, в своем недавнем заявлении заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины Георгий Тука назвал виновными «негодяев, называющих себя руководителями молодых квази-республик», а Пенсионный фонд – банальным заложником ситуации. Что само по себе очень странно.

А между тем, давление на Пенсионный фонд по этому поводу растет с каждым днем. Причем, со всех сторон.

Натравить прокуратуру. Генеральную

«Манипуляциями Пенсионного фонда с невыплатой пенсий переселенцам, отказавшимся от справки внутренне перемещенного лица, объясняемые отсутствием бумажных дел, оставшимися на неподконтрольной территории, давно должна заняться Генеральная прокуратура Украины. На месте генерального прокурора я уже очень давно задала вопрос Пенсионному фонду: "Виноват ли переселенец в том, что Пенсионный фонд, уходя с опасной территории не забрал пенсионные дела и оставил их в руках тех, кто сейчас де-факто власть на неподконтрольной территории? ". Мне кажется, что это состав уголовного преступления. И как только Пенсионный фонд именно таким образом ставит вопрос, он пишет явку с повинной», – заявила Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Валерия Лутковская.

Примечательно, что несколько недель назад омбудсмен вообще высказалась за упразднение статуса ВПЛ для всех переселенцев, обозвав существование статуса – «стигматизацией» определенной категории украинцев, а действия Пенсионного фонда – наказанием за попытку от нее избавиться.

Примечательно, что за рубежом также все жестче критикуют правительство Украины за сложившуюся ситуацию. Классическим в этом смысле можно считать заявление посла США в Украине Мари Йованович, в котором она, среди прочего, заявила, что «…регистрация ВПЛ, которая требуется от украинцев для того, чтобы получить пенсии, является дискриминационной и противоречии западным ценностям, к которым стремится Украина».

После этого, посол призвала украинское правительство восстановить и оптимизировать пенсионные выплаты всем украинцам, которые имеют на них право, включая реальных переселенцев, имеющих статус ВПЛ и отказавшихся от него, а также украинских пенсионеров, живущих на неподконтрольной Украине территории.

А несколько дней назад был опубликован 20-й доклад ООН по ситуации с правами человека в Украине. Его подготовило Управление Верховного комиссара ООН по правам человека.

«Привязка пенсий жителей неподконтрольных украинским властям территорий Донбасса к справке внутренне перемещенного лица привела к приостановке выплаты пенсий по меньшей мере 500 тысячам людей. Управление подчеркивает, что это дискриминационное требование нарушает юридические обязательства Украины и создает дополнительные трудности для уязвимых категорий населения… Приостановление пенсий в рамках процесса верификации лишило сотни тысяч людей, а часто – целые семьи, их единственного дохода», – говорится в докладе.

Альтернативная справка

Такой массовый прессинг, похоже, начинает давать результаты. На днях эксперты Благотворительного фонда «Право на защиту» сообщили, что на круглом столе в Харькове представители Пенсионного фонда и Управления труда и социальной защиты населения неожиданно пришли к единому знаменателю в вопросе начисления и выплаты пенсии переселенцам, отказавшимся от статуса ВПЛ и не желающим получать его вновь.

Как известно, правозащитники уже несколько месяцев утверждали, что для урегулирования ситуации и возобновления пенсионных выплат тем, кто отказался от статуса ВПЛ, не нужны никакие изменения в законодательстве. Для этого достаточно лишь, чтобы УТСЗН дало необходимые официальные разъяснения. Пенсионный фонд настаивал на внесении изменений в законы.

Все вроде бы закончилось ближе ко второму варианту. Как и предполагалось, основанием для пенсионных выплат без справки ВПЛ должна стать… другая справка. «Переселенец должен получить справку в УТСЗН, что он уже не является ВПЛ, и предоставить ее в Пенсионный фонд. На основании этого, в исключительном порядке, ему будут начислены пенсионные выплаты по электронному пенсионному делу», – говорится в сообщении «Право на защиту».

Впрочем, говорить, что ситуация исчерпана – слишком рано. Официального подтверждения достигнутого консенсуса от представителей Пенсионного фонда и УТСЗН пока нет.

Потерявшиеся

Что же касается украинских пенсионеров с неконтролируемой Украиной территории, то тут позиция Пенсионного фонда и правительства не изменилась. «У нас нет практически ни одной возможности ввезти официально деньги "туда" и выплатить там пенсии. Но для получения пенсии на контролируемой Украиной территории сейчас созданы все условия», – в очередной раз сообщил заместитель министра труда и социальной политики Николай Шамбир.

Это значит, что выплаты пенсионерам с неконтролируемых территорий возможны только по схеме, красочно обрисованной советником министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Олесей Цыбулько: приехать, соврать, что ты – внутренне перемещенное лицо, проживающее на контролируемой территории, и попытаться что-то получить. Но есть и другие.

«Кроме тех более полумиллиона переселенцев, которым в феврале 2016 года по спискам СБУ были заблокированы пенсионные выплаты, есть еще 160 тысяч потерявшихся пенсионеров, которые с лета 2014 года так ни разу и не получали свои пенсии», – заявила представитель Агентства ООН по вопросам беженцев Ирина Павлик. Для этих 160 тысяч никакого решения пока нет даже в теории…

Михаил Попов, РПД «Донецкие новости»

Мы обновили правила сбора и хранения персональных данных

Нажимая накнопку «Принять» или продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с обновленными правилами политики конфиденциальности и даете разрешение на использование файлов cookie.

Принять